12月23日，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議在京召開。住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長王蒙徽全面總結(jié)2019年住房和城鄉(xiāng)建設工作，分析面臨的形勢和問題，提出2020年工作總體要求，對重點工作任務作出部署。

    2020年，重點抓好以下九個方面工作：

    一是著力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    二是著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度。

    三是著力培育和發(fā)展租賃住房，促進解決新市民等群體的住房問題。

    四是著力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，建設“美麗城市”。

    五是著力改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境，建設“美麗鄉(xiāng)村”。

    六是著力推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    七是著力深化工程建設項目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

    八是著力開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，推進“完整社區(qū)”建設。

    九是著力加強黨的建設，為住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

    會議圍繞深入學習貫徹習  近  平  總  書  記對住房和城鄉(xiāng)建設工作的重要指示批示精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，對做好明年住房和城鄉(xiāng)建設各項工作提出了5方面要求：

    一是堅定不移貫徹新發(fā)展理念。切實轉(zhuǎn)變思想觀念，走內(nèi)涵集約式的城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展新路，把新發(fā)展理念落實到住房和城鄉(xiāng)建設工作的各方面、各環(huán)節(jié)。

    二是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。全力推進農(nóng)村危房改造工作，確保脫貧攻堅需改造的135.2萬戶危房2020年全部竣工。加大城市黑臭水體治理力度，確保2020年底前地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除90%以上。堅持“穩(wěn)”字當頭，全面落實因城施策、穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期的長效管理調(diào)控機制，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風險。

    三是做好民生保障工作。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生問題找準切入點，集中力量解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮群眾的主體作用，共同建設美好家園。

    四是著力推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，推動城市開發(fā)建設由增量建設為主轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動住房和城鄉(xiāng)建設政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推進住房和城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    五是切實改進工作作風。堅持實事求是的思想路線，樹立正確的政績觀，力戒形形色色的形式主義、官僚主義。持續(xù)加強學習，大興調(diào)查研究之風，掌握科學的工作方法，不斷增強工作本領(lǐng)。堅持試點先行，在探索積累經(jīng)驗基礎(chǔ)上推動工作全面開展。

    會議強調(diào)，2020年，要重點抓好以下9個方面工作：

    01 著力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案，著力建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控的體制機制。

    02 著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度。

    抓好完善住房保障體系試點工作，爭取形成可復制、可推廣經(jīng)驗。進一步規(guī)范發(fā)展公租房，強化對環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體的精準保障。嚴格把握棚改范圍和標準，穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造?？偨Y(jié)推廣試點經(jīng)驗，進一步完善支持政策，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。改革完善住房公積金制度。

    03 著力培育和發(fā)展租賃住房，促進解決新市民等群體的住房問題。

    進一步培育機構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)，加快建立和完善政府主導的住房租賃管理服務平臺。重點發(fā)展政策性租賃住房，探索政策性租賃住房的規(guī)范標準和運行機制。

    04 著力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，建設“美麗城市”。

    深入貫徹落實新發(fā)展理念，把城市作為“有機生命體”，從解決“城市病”突出問題入手，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。建立和完善城市建設管理和人居環(huán)境質(zhì)量評價體系，開展“美麗城市”建設試點。加快構(gòu)建部、省、市三級CIM平臺建設框架體系。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，推進基礎(chǔ)設施補短板和更新改造專項行動。全面推進城市生活垃圾分類工作，46個重點城市要實現(xiàn)2020年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)的目標。加強歷史文化保護，構(gòu)建全國城鄉(xiāng)建設與歷史文化保護傳承體系。繼續(xù)深化城管執(zhí)法體制改革，加快建設城市綜合管理服務平臺。

    05 著力改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境，建設“美麗鄉(xiāng)村”。

    總結(jié)推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型農(nóng)房建設試點經(jīng)驗，提升農(nóng)房品質(zhì)和農(nóng)村生活條件。加快推動農(nóng)村生活垃圾治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動建立縣域美麗鄉(xiāng)村評估體系。

    06 著力推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    認真貫徹落實關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導意見。改革完善工程標準體系，深化工程造價市場化改革。大力推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設試點。繼續(xù)完善工程擔保制度，改革建筑勞務用工制度。強化建設單位工程質(zhì)量責任，加強施工現(xiàn)場重大風險安全管控，確保建筑施工安全。

    07 著力深化工程建設項目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

    推廣各地改革經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，進一步推進全流程、全覆蓋改革，完善評估評價機制，加強社會監(jiān)督，確保明年基本建成全國統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。

    08 著力開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，推進“完整社區(qū)”建設。

    圍繞改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，繼續(xù)深入開展“共同締造”活動，使“共同締造”活動與美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設有機融合、統(tǒng)籌推進。

試點打造一批“完整社區(qū)”，完善社區(qū)基礎(chǔ)設施和公共服務，創(chuàng)造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，營造體現(xiàn)地方特色的社區(qū)文化，推動建立共建共治共享的社區(qū)治理體系。

    09 著力加強黨的建設，為住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

    鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗行為和作風問題。大力加強干部隊伍建設，用好“致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設”系列培訓教材，持續(xù)加大對城市黨政領(lǐng)導干部和全系統(tǒng)干部的培訓力度。